1 января, 2006

Угрозы безопасности России растут

Роль и место ракетно-космической обороны страны в парировании возможного нападения

Важнейшими факторами в методологии обоснования требований к перспективным средствам и системам ракетно-космической обороны (РКО), а также к оценке модернизационного потенциала боедежурящих систем и комплексов, являются, во-первых, основные направления развития систем воздушно-космического нападения (СВКН) вероятных противников с оценкой вероятности их реализации в период до 2015-2020 гг.

К ним можно отнести:

создание и полномасштабное развертывание глобальных космических систем военного и двойного назначения, в том числе на базе микро- и нанотехнологий;

совершенствование межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет, размещаемых на подводных лодках (БРПЛ) с целью повышения их возможностей по преодолению систем РКО;

прогрессирующее распространение ракетных технологий и ОМП в странах Ближнего, Среднего Востока и Азиатско-Тихоокеанского регионов;

создание перспективных средств нападения типа ГЗЛА;

приближение ракетных средств нападения к границам России на Северо-Западном, Западном и Юго-Западном стратегических направлениях.

Во-вторых, результаты анализа тенденций совершенствования способов боевого применения СВКН (в том числе с учетом оценки опыта их применения в конфликтах последних лет), а также результатов испытательных работ.

В-третьих, динамика изменения военных доктрин ведущих зарубежных стран и приоритетность финансирования работ по образцам вооружения и военной техники.

Комплексный анализ данных факторов показывает, что система угроз безопасности России в воздушно-космической сфере, в сравнении с существовавшей в середине 1990-х гг., к 2015-2020 гг. качественно расширится. К традиционным угрозам ударов БР основных ядерных держав, с учетом совершенствования их ТТХ и тактики боевого применения, добавятся принципиально новые.

Существующие и перспективные угрозы в различных комбинациях могут реализоваться в различные периоды военно-политической обстановки – от мирного времени до войны с массированным применением оружия массового поражения (ОМП). Это предъявляет повышенные требования к обоснованию облика перспективной РКО по критерию "эффективность – стоимость – реализуемость". Дополнительные требования к РКО будут также предъявлены в процессе создания ВКО России..

СУЩЕСТВУЮЩИЕ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ УГРОЗЫ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО НАПАДЕНИЯ

Совершенствование ракетных средств нападения и способов боевого применения этих средств развитыми странами Запада, широкое распространение ракетных технологий среди стран Ближнего Востока и Азиатского региона, ускоряющееся освоение космоса в военных целях, превращение космического пространства в арену вооруженной борьбы, появление новых высокоэффективных средств воздушно-космического нападения типа ГЗЛА определяют существенное возрастание и изменение системы угроз для России и ее союзников (стран СНГ) в сфере военного противоборства.

Согласно военным доктринам России, США, заключениям ведущих зарубежных и отечественных военных аналитиков ракетно-ядерные силы на длительную перспективу останутся основным элементом вооружений, определяющих боевую мощь любого государства и инструментом проведения своей политики сдерживания и давления.

Зарубежными странами-обладателями стратегических ракетно-ядерных средств являются США, Великобритания, Франция и Китай. Средства ракетно-ядерного нападения США размещены на континентальной части страны, а также в освоенных акваториях Атлантического, Тихого и Индийского океанов. При этом наблюдается тенденция переноса средств нападения с континента на акватории.

В целях демонстрации высоких ТТХ средств и решимости их применения без эскалации конфликта США активно ведут работы по оснащению МБР и БРПЛ неядерными БР. Средства Великобритании и Франции размещены в акватории Атлантического океана и Норвежского моря, средства нападения Китая – на континенте и в ближней зоне Тихого океана и по количественному составу существенно уступают России и США.

Обладателями нестратегических средств ракетного нападения на период 2015 г., кроме перечисленных выше, будут Израиль, Турция, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан, Индия, Северная Корея. Не исключена вероятность появления ракетного оружия и в других странах.

Сочетание ракетного оружия с военно-космическими системами, их первоочередное применение до начала сухопутных операций является в настоящее время и на перспективу определяющим фактором в строительстве высокоэффективных вооруженных сил и гарантом национальной безопасности. Принципы строительства и применения в локальных конфликтах современных вооруженных сил США и НАТО с опорой на ракетное, высокоточное оружие и военно-космические системы служат для всех стран наглядным примером технологического скачка в развитии и применении вооружений. Это характерно и для стран, относящихся ранее к странам "третьего мира", которые также стремятся к обладанию ракетным оружием.

При этом в развивающихся странах Ближнего Востока и Азиатского региона обладание таким оружием ставится в основу отстаивания своего суверенитета, политической и экономической независимости, и нет гарантии неприменения этого ракетного оружия в возможных вооруженных конфликтах с участием этих стран.

В этих условиях дополнительно к существующим ракетоопасным направлениям для России и ее союзников становятся реальными угрозы ударов нестратегических ракетных средств нападения с южного, юго-восточного и восточного направлений, в том числе и по объектам центра Европейской части РФ.

Учитывая продвижение НАТО на Восток и расширение его состава за счет стран Европы и Ближнего Востока, новые угрозы могут использоваться и как средство силового давления на Россию со стороны стран Запада при разрешении тех или иных конфликтных ситуаций.

В свою очередь, наметившееся широкое освоение космического пространства в военных целях и роль военно-космических систем в решении задач вооруженной борьбы определяют широкий спектр угроз для России из космоса и в космосе и обусловливают необходимость адекватных военно-технических мер парирования этих угроз.

Как следствие, существующие угрозы ракетно-ядерного нападения, угрозы России из космоса и в космосе предопределяют жесткую необходимость скорейшего скоординированного развития РКО и ее основных систем, являющихся основой для создания перспективной ВКО РФ.

УГРОЗА СПЛАНИРОВАННЫХ УДАРОВ СТРАТЕГИЧЕСКИХ БР ПО ОБЪЕКТАМ РФ

Основными видами данной угрозы являются удары МБР и БРПЛ с существующих и прогнозируемых ракетоопасных направлений с использованием усовершенствованных характеристик и новых способов боевого применения стратегических ракетных средств нападения.

При этом, как и раньше, основную опасность для России имеют МБР и БРПЛ США. С технической точки зрения они могут быть оснащены боевыми блоками, изготовленными по технологии "Стелс". Боевые блоки в составе сложных баллистических целей могут прикрываться комплексами средств противодействия системам предупреждения о ракетном нападении и противоракетной обороны (СПРН и ПРО).

Энергетика развозной ступени БР позволяет реализовывать широкую площадь развода боевых блоков (ББ) по территории России. Основу парка стратегических баллистических ракет (СБР) США составляют ракеты "Минитмен-3", расположенные на территории США в позиционных районах и оснащенные боевыми блоками в ядерном и неядерном оснащении.

Основу морской компоненты стратегических наступательных сил (СНС) составляют БРПЛ "Трайдент-2", размещенные на ПЛАРБ "Огайо". Минимальный количественный состав данных компонент СНС США определяется договором СНВ-2.

Возможными угрозами безопасности России являются также ракетные потенциалы Великобритании, Франции и Китая.

УГРОЗА СПЛАНИРОВАННЫХ УДАРОВ НЕСТРАТЕГИЧЕСКИХ БР В УСЛОВИЯХ ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ И ОБЫЧНЫХ ВОЙН

Основными видами данной угрозы являются:

возникновение новых ракетоопасных направлений в связи с широким распространением в мире ракетных технологий;

опасность внезапного нанесения ударов нестратегических баллистических ракет (НБР) по военным объектам, административно-промышленным центрам и экологически опасным объектам.

Опасность для России при реализации этой угрозы представляют удары НБР как в обычном, так и в ОМП-оснащении, а также последовательное наращивание дальности действия данных баллистических ракет.

К 2015 г. прогнозируется наращивание вооруженности нестратегическими БР целого ряда стран: Израиля, Саудовской Аравии, Турции, Ирана, Индии, Пакистана, КНДР.

УГРОЗА НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ, ПРОВОКАЦИОННЫХ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УДАРОВ СБР И НБР

Основным видом данной угрозы являются несанкционированные, террористические и провокационные удары БР по России из акваторий и с территорий других государств.

Опасность для России при реализации данной угрозы представляет большая вероятность анонимности удара, что может привести к затруднению определения страны агрессора, истинных целей удара и, как следствие, – резкой эскалации напряженности. Не исключена возможность нанесения таких ударов по объектам России экстремистски настроенными группировками.

Обнаружение и поражение НБР в РКО является перспективной задачей, требующей развития средств и систем РКО и более тесного взаимодействия с информационно-управляющими и огневыми средствами ПВО.

УГРОЗА НАПАДЕНИЯ ИЗ ПЕРЕХОДНОГО СЛОЯ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Основными носителями данной угрозы являются новые перспективные средства нападения:

планирующие головные блоки, движущиеся в атмосфере по небаллистическим траекториям с возможностью бокового маневра;

гиперзвуковые крылатые ракеты, движущиеся в атмосфере и имеющие малую радиолокационную заметность.

Нападение на Россию с использованием перечисленных средств возможно через переходный слой воздушно-космического пространства в диапазоне высот от 30-40 до 100-120 км и скоростей полета М – 3 до М – 15-20. Анализ ожидаемых ТТХ перспективных средств нападения позволяет выделить следующие их особенности. Планирующие головные блоки будут иметь низковысотный (Н<70 км) и короткий (Т<125 сек) активный участок. Гиперзвуковые крылатые ракеты будут выполняться по технологии "Стелс". Дальность полета составит до 6000 км. Высота полета 30-40 км, маневр по высоте достигнет 20-30 км, боевое оснащение – 1-2 субблока, отделяемых от ракеты на участке пикирования.

Наибольший объем НИОКР в области гиперзвуковых технологий выполняет США. Ведутся они в рамках нескольких программ, осуществляемых НАСА, министерством ВВС, ВМС и армии. При этом суммарное ежегодное финансирование этих программ оценивается 100 и более млн. долл. Аналогичные исследования проводятся в Германии, Франции, Великобритании, Японии. Проявляют определенный интерес к этой проблеме Австралия и Индия.

УГРОЗЫ В КОСМОСЕ И ИЗ КОСМОСА

Угрозы в космосе и из космоса обусловлены достаточно развитыми военно-космическими системами (ВКС) зарубежных стран.

В состав ВКС включены группировки военно-экспериментальных КА США, государств НАТО, Китая, Великобритании, Франции и Италии, на которых ведется отработка новых космических информационных средств: перспективных систем оптико-электронной, радио-, радиотехнической, радиолокационной разведок, навигации, управления и связи, средств систем предупреждения о ракетно-ядерных ударах (СПРЯУ) и контроля космического пространства (СККП) космического базирования, противоспутниковых средств, а также систем информационного обеспечения перспективной ПРО США.

Активно ведутся работы по освоению космического пространства в военных целях в Израиле, Индии, Австралии, Японии и Бразилии.

Космические системы гражданского назначения, решающие задачи связи, телекоммуникаций, дистанционного зондирования Земли, метеообеспечения, навигации и научных исследований, являясь существенной частью экономического потенциала государства, также могут быть использованы для решения военных задач в дополнение к ВКС.

Основными причинами данных угроз являются:

активная экспансия США и других стран по завоеванию околоземного, средней и дальней операционных космических зон в интересах достижения информационного превосходства в космосе и на земле;

разработка и создание эвентуальными противниками космических комплексов функционального и активного подавления (поражения) отечественных космических аппаратов (КА), ракет-носителей и баллистических ракет;

развертывание специализированных информационных космических аппаратов нового поколения для существенного наращивания эффективности СПРЯУ, СККП и ПРО США.

Нарастающую опасность для России представляют малые и сверхмалые КА, выполненные на основе микро- и нанотехнологий, существенное расширение спектра решаемых ими задач. Данные технологии интенсивно осваивают США, Европейские страны, Япония и др. Уже в настоящее время они широко используются в интересах решения задач оперативной связи на ТВД, оптико-электронной многоспектральной разведки, радиолокационной и радиотехнической разведки и др. Например, фирма EADS Astrium подтвердила планы запуска в рамках программы Spirale в 2008 г. двух прототипов микроспутников системы предупреждения о ракетном нападении, оборудованных оптическими приборами. Вес каждого спутника составит до 130 кг.

Данным классом КА могут также решаться задачи несанкционированной инспекции и воздействия на отечественные КА. Важнейшей особенностью сверхмалых КА является очень низкая оптическая и радиолокационная заметность. Растущие угрозы в космосе и из космоса свидетельствуют о необходимости активизации работ по ПКО.

УГРОЗЫ ПОМЕХОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЛС РКО И НА СРЕДУ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РАДИОВОЛН

Основными видами данных угроз являются:

помеховое воздействие на информационные и командно-связные средства РКО с земли и из воздушно-космического пространства с целью снижения их ТТХ;

возможность неконтролируемого воздействия на среду распространения радиоволн РЛС РКО, в том числе в полярной области.

Опасность для России при реализации данных угроз представляют придание нового качества традиционному помеховому воздействию на радиолокационные средства путем применения новых технологий с высоким уровнем выходной мощности при малых размерах, комплексное применение помехоносителей наземного, воздушного и космического базирования. В США работы по воздействию на среду распространения радиоволн переведены в практическую плоскость. Примером служит станция HAARP с выходной мощностью до 1.5 МВт, на которой проводятся эксперименты по воздействию на ионосферу. В целом, проведенные оценки показывают, что при действии такой системы точность сопровождения баллистических целей радиолокационными станциями на северном направлении может ухудшаться в 2 раза и более.

Особо следует отметить следующее. Перечисленные угрозы в космосе и из космоса в сочетании с существенным наращиванием боевых характеристик средств нанесения ракетно-авиационных ударов, реальная возможность комплексирования всех этих угроз в рамках одной операции предопределяют трансформацию воздушно-космической среды в единую среду вооруженной борьбы. Это требует повышения координации действий разновидовых и разнородовых информационно-управляющих и огневых средств в целях обеспечения эффективного парирования угроз России в воздушно-космической среде, что и предусматривается в рамках концепции ВКО.

РОЛЬ И ЗАДАЧИ РКО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ УГРОЗ

Ракетно-космическая оборона является составной частью воздушно-космической обороны страны и представляет собой систему политических, военно-технических, экономических и иных мер по подготовке и ведению военных действий в космической сфере.

Основу ракетно-космической обороны составляет сеть информационных средств разведки космического пространства, командно-связных средств, средств поражения ракетно-космических целей, специализированных комплексов оперативного доведения и отображения информации о ракетно-космической обстановке, функционирующих в автоматическом режиме в едином контуре управления и в масштабе реального времени.

Структурно эти средства объединены в единую систему РКО в составе систем предупреждения о ракетном нападении (ПРН), контроля космического пространства (ККП), противоракетной обороны (ПРО) и противокосмической обороны (ПКО).

Система РКО должна решать следующие главные задачи:

обеспечение безопасности Российской Федерации в условиях существующих и перспективных угроз ракетно-ядерного нападения, угроз из космоса и в космосе путем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, противоракетной и противокосмической обороны;

обеспечение решения широкого перечня фундаментальных и прикладных научных, а также социально-экономических задач с использованием потенциала двойного применения систем РКО.

Принципы, направленные на максимально возможную экономию средств, заложенные в основу создания и функционирования систем РКО, должны предусматривать их тесное взаимодействие в интересах повышения качества решения задач других взаимодействующих с нею систем РКО.

При этом совместное применение СПРН, СККП, ПРО и ПКО определяет высокий уровень решения задач ракетно-космической обороны в целом и одновременно обусловливает жесткую необходимость поддержания боевой готовности каждой из указанных систем. Снижение характеристик любой из этих систем ведет к снижению эффективности всей системы РКО в целом.

В частности:

деградация группировки средств надгоризонтной радиолокации (НГРЛ) СПРН и ПРО может привести к снижению характеристик Каталога космических объектов на СККП с соответствующим снижением уровня решения задач контроля космоса, ПРО и ПКО;

деградация системы контроля космического пространства может привести к повышению вероятности формирования ложной информации о ракетном нападении и к снижению эффективности ПКО;

деградация системы ПРО в части информационной компоненты может привести к снижению потока измерений в адрес СПРН и СККП и, соответственно, к снижению возможностей указанных систем;

деградация системы ПРО в части стрельбовых средств имеет следствием снижение потенциала ракетно-космической обороны и, как следствие, снижение порога ядерного сдерживания и уровня мировой и региональной стратегической стабильности.

Таким образом, деградация любой из систем ракетно-космической обороны Российской Федерации приведет к снижению порога сдерживания от развязывания войн с использованием ракетно-ядерного вооружения.

С учетом новых угроз и исходя из сложившихся принципов функционирования, РКО РФ должна развиваться комплексно, по направлениям ее основных структурных элементов в тесном соответствии с основными направлениями развития ВКО.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ, СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ

Основными принципами построения РКО РФ являются:

централизованное управление системами и средствами РКО;

непрерывное автоматическое взаимодействие средств и систем РКО в едином контуре управления в масштабе реального времени;

комплексное применение средств и систем РКО в интересах противодействия существующим и перспективным средствам ракетно-космического нападения;

согласованное применение средств и систем РКО с силами и средствами видов и родов ВС РФ при решении задач обороны от ударов нестратегических ракетных средств нападения и задач перспективной ВКО РФ;

широкое использование новых информационных технологий;

использование информационных средств наземного и космического базирования и разнодиапазонных радиоэлектронных информационных средств;

скоординированное развитие всех средств и систем РКО;

максимальное использование имеющегося научно-технического, организационного и промышленного заделов в области создания средств и систем высокоэффективной ракетно-космической обороны;

Основными структурными элементами развиваемой РКО РФ являются: командно-связные средства РКО; система предупреждения о ракетном нападении; система контроля космического пространства; система противоракетной обороны Центрального района страны; система противокосмической обороны; специализированный аппаратурно-программный комплекс доведения и отображения информации предупреждения о ракетном нападении и опасных изменениях космической обстановки для Высших звеньев управления страны и ВС РФ; система оповещения пунктов управления ВС РФ информацией о пролетах иностранных разведывательных КА.

Командно-связные средства РКО РФ включают в себя: командные пункты РКО; командный пункт системы ККП; командный пункт системы ПРО; командные пункты космической системы СПРН; командные пункты информационных средств систем ПРН, ККП, ПРО и комплексов ПКО; системы передачи данных и связи систем РКО.

К командно-связным средствам относится также аппаратурно-программный комплекс доведения и отображения информации о ракетно-космической обстановке на объектах Высших звеньев управления страны и Вооруженных Сил и средства Системы оповещения о пролетах иностранных разведывательных КА. Основным пунктом управления системой РКО РФ является командный пункт РКО.

Развитая система РКО должна обеспечивать решение следующих основных задач:

обнаружение ракетных ударов по объектам на территории РФ и других стран СНГ со всех возможных ракетоопасных направлений;

формирование и доведение достоверной информации предупреждения о ракетном нападении до высших звеньев управления страны и Вооруженных сил РФ в масштабе реального времени;

контроль космического пространства, включая обнаружение, сопровождение и каталогизацию КА иностранных ВКС с формированием и доведением до высших звеньев управления страны и ВС РФ информации предупреждения об опасных изменениях в космосе, в том числе об орбитальных перестроениях иностранных ВКС и маневрах КА в их составе;

оборону г. Москвы и высших звеньев управления ВС РФ в центральном районе и, в перспективе, других военных и гражданских объектов в центральном промышленном районе страны от ограниченных ударов МБР и нестратегических БР с различных ракетоопасных направлений;

снижение эффективности функционирования иностранных ВКС и решение задач защиты КА отечественных ВКС от нападения в космосе;

решение, в пределах существующих боевых возможностей, задач обнаружения и поражения совместно со средствами ПВО-ПРО, новых типов целей, в том числе нестратегических БР и гиперзвуковых летательных аппаратов;

решение задач двойного применения средств и систем РКО, в том числе:

обнаружение и сопровождение испытательных и учебно-боевых пусков отечественных и зарубежных БР с возможностью формирования и выдачи соответствующей информации в адрес согласованных потребителей;

обнаружение и сопровождение новых КА, запускаемых по программам международного сотрудничества и на коммерческой основе;

решение задач федеральных программ по мониторингу космического пространства, включая обнаружение космического "мусора", информационное обеспечение об опасных сближениях КА, об астероидной опасности, о районах и времени падения сгорающих КА.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Ускоряющееся совершенствование и развитие средств ракетно-космического нападения, практически неконтролируемое широкое распространение ракетных технологий, интенсивное освоение космического пространства в военных целях определяют широкий спектр угроз национальной безопасности России через космос, из космоса и в космосе.

2. Анализ роли средств воздушно-космического нападения в локальных войнах и конфликтов двух последних десятилетий предопределил жесткую необходимость разработки и реализации адекватных военно-технических мер по парированию существующих и прогнозируемых угроз воздушно-космического нападения на Россию.

3. Являясь одним из основных элементов стратегических сил сдерживания от применения против Российской Федерации ракетно-ядерного оружия и составной частью воздушно-космической обороны, ракетно-космическая оборона представляет собой систему политических, военных, военно-технических, экономических, правовых и иных мер по подготовке и ведению военных действий в космической сфере.

4. Основное назначение ракетно-космической обороны состоит в обеспечении безопасности Российской Федерации в условиях существующих и перспективных угроз ракетного нападения, а также угроз из космоса и в космосе путем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, противоракетной и противокосмической обороны.

5. Основными структурными элементами развиваемой РКО РФ являются: командно-связные средства РКО; система предупреждения о ракетном нападении; система контроля космического пространства; система противоракетной обороны; система противокосмической обороны. Все элементы РКО взаимодействуют в автоматическом режиме в едином контуре управления и в масштабе реального времени.

6. Высокие требования к уровню решения задач ракетно-космической обороны и перспективной ВКО РФ предусматривают тесное совместное боевое применение входящих в РКО средств и систем и одновременно определяют взаимообусловленную необходимость скоординированного развития и поддержания их постоянной боевой готовности.

7. С учетом новых угроз, а также исходя из сложившихся принципов функционирования в едином контуре управления и взаимодействия систем ПРН, ККП, ПРО и ПКО, ракетно-космическая оборона Российской Федерации должна развиваться комплексно по направлениям ее основных структурных элементов.