К середине 1970-х гг. деятельность иностранных государств по интенсивному использованию космического пространства для решения военно-прикладных задач приобретала глобальный характер. Активно создавались системы военной связи нового поколения, обнаружения старта баллистических ракет, метеорологические и навигационные системы. Главный упор был сделан на совершенствование методов разведки из космоса, включая оптические, радиотехнические, радиолокационные и оптико-электронные способы. Началось освоение геостационарной области космического пространства. В связи с этим на одно из первых мест выходила необходимость контроля за деятельностью иностранных государств в космосе.